Un nouveau Conseil de Régulation, une ambition renouvelée

Cinq nouveaux membres. Une gouvernance renouvelée. Un engagement constant au service des communications électroniques et de la poste.

L’ARCEP BÉNIN accueille son nouveau Conseil de Régulation

L’Autorité de Régulation des Communications Électroniques et de la Poste (ARCEP BÉNIN) ouvre une nouvelle page de son histoire institutionnelle avec l’installation de son nouveau Conseil de Régulation. Une étape importante qui marque le renouvellement de sa gouvernance et réaffirme son engagement en faveur d’une régulation indépendante, efficace et au service du développement des secteurs des communications électroniques et de la poste au Bénin.

Nommés par décret n° 2026-638 du 07 octobre 2026, pris en Conseil des Ministres, les cinq nouveaux membres du Conseil ont officiellement pris leurs fonctions le mardi 27 octobre 2026, à l’issue de leur prestation de serment devant la Cour suprême.

Le nouveau Conseil de Régulation a pour Président M. Hervé Coovi GUEDEGBE et pour Vice-Président M. Alain AHOUNOU. Elus par leurs pairs, ils ont été nommés à ses fonctions en Conseil des ministres du 04 novembre 2026.

Réunissant des compétences en régulation, gouvernance institutionnelle, transformation numérique, systèmes d’information, finance, droit et télécommunications, ces personnalités apportent une complémentarité d’expertises et d’expériences nationales et internationales. Cette diversité constitue un atout pour renforcer la gouvernance de l’Autorité, accompagner les mutations technologiques, répondre aux attentes des consommateurs et promouvoir un environnement réglementaire favorable à l’innovation et à l’investissement.

La diversité des parcours et la richesse et la complémentarité des compétences réunies au sein du Conseil constituent un levier essentiel pour l’accomplissement des missions de l’ARCEP BÉNIN.

 

 COMPOSITION DU NOUVEAU CONSEIL DE REGULATION

 

Dr Coovi Hervé GUEDEGBE

Président

 Expert en Régulation et stratégie de l’économie numérique et postale.

Sa carrière a été riche et dynamique comme en témoigne le déroulement. Après le Projet National d’Appui au Développement Conduit par les Communautés (PNDCC) financé par la Banque Mondiale en qualité d’expert formateur, il fait son entrée au ministère de la Communication et de la Promotion des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication. Plus tard, Il rejoint dès sa création l’Autorité Transitoire de Régulation des Postes et Télécommunications, structure charnière de réforme du secteur des télécommunications et de la poste crée en mars 2007 et dont la transformation donnera l’ARCEP BENIN.

Initiateur ou contributeur de toutes les grandes réformes des secteurs des communications électroniques et de la poste les vingt dernières années, ce cadre dévoué a su démontrer sa compétence, son professionnalisme et sa loyauté à travers toutes les fonctions exercées.

Consultant, Directeur Administratif, Président de Conseil d’administration, Secrétaire Exécutif, membres d’organes spécialisés du secteur du numérique, son parcours et son expérience font de lui une ressource précieuse pour la mise en œuvre de la vision sectorielle de développement du numérique et de la poste au Bénin.

Hervé Coovi GUEDEGBE est titulaire entre autres :

• d’un doctorat en Management ;
• d’une maitrise en Sciences économiques ;
• d’une maitrise en sciences juridiques ;
• d’un master en Innovation et prospection
• d’un mastère en régulation du numérique

Avant sa nomination, Monsieur Hervé Coovi GUEDEGBE occupait les fonctions de Secrétaire Exécutif de l’ARCEP

Monsieur Alain AHOUNOU

Vice-Président

Expert en transformation numérique, fort de plus de trente (30) années d’expérience dans les domaines du numérique et des télécommunications, Monsieur AHOUNOU est titulaire d’un diplôme d’ingénieur en systèmes d’information, d’un diplôme d’études supérieures spécialisées en administration des entreprises (DESS C2AE) et d’une maîtrise en informatique. Sa formation est complétée par un certificat en intelligence artificielle appliquée à la finance.

Le parcours de Monsieur AHOUNOU est marqué par des responsabilités de direction, de conseil stratégique et de pilotage de projets d’envergure, notamment au service de la modernisation de l’action publique. Depuis septembre 2017, il exerce les fonctions de Directeur des Systèmes d’Information du ministère de l’Économie et des Finances du Bénin.

À ce titre, il a piloté le système d’information du ministère et contribué à sa transformation digitale, notamment à travers la modernisation des systèmes d’information fiscaux, douaniers et budgétaires, ainsi que la simplification et la dématérialisation des procédures administratives et financières.

Monsieur AHOUNOU a également présidé plusieurs comités de pilotage de projets structurants et représenté le ministère au sein de différents Conseils d’Administration. Avant de rejoindre l’administration publique béninoise, Monsieur AHOUNOU a conduit, de 2003 à 2017, des projets de systèmes d’information à l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO), à Paris. Il a auparavant occupé des fonctions de direction chez Pharaon Telecom et Globe Access, exercé comme consultant auprès du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) et débuté sa carrière comme ingénieur en développement chez ARM Conseil, en France. Son expertise et son engagement professionnel ont été distingués par cinq récompenses aux DSI Awards, obtenues entre 2020 et 2022.

Fort de son expérience dans les secteurs public et privé ainsi qu’au sein d’organisations internationales, il met sa vision stratégique et son expertise au service de la gouvernance numérique, de l’innovation et de la modernisation durable des administrations publiques.

Madame Irmine Yolande S. SODOGANDJI

Conseillère

Experte en Systèmes d’information, forte de plus de vingt-cinq années d’expérience professionnelle acquise auprès de grands groupes internationaux et de cabinets de conseil, en Europe, en Amérique du Nord, le parcours de Madame SODOGANDJI se distingue par une double expertise dans les domaines des systèmes d’information et gestion financière, au service de la performance, de la conformité et de la modernisation des organisations.

Formée à l’Institut d’Administration des Entreprises (IAE) de Lyon en organisation et contrôle de gestion, elle a enrichi son parcours par des formations spécialisées en systèmes d’information, en gestion de projets et en ingénierie financière. Elle a également suivi le programme Women Executive Leadership de la Yale School of Management.

Elle débute sa carrière de consultante en systèmes d’information en finance au sein de CAPGEMINI / ERNST & YOUNG en 2000, où elle contribue à des projets de transformation pour plusieurs entreprises de premier plan.

Elle poursuit ensuite son parcours chez BOSTON SCIENTIFIC, une multinationale américaine d’abord à Boston, aux États-Unis de 2005 à 2006, puis à Paris de 2006 à 2014, en pilotant des processus financiers dans des projets internationaux de transformation technologique de systèmes d’information dans plusieurs pays d’Amérique, Asie et Europe, Moyen-Orient, Afrique.

Madame SODOGANDJI rejoint ensuite le SOGEFI GROUP en 2014 à Paris puis à Montréal en 2015 où elle assure le déploiement de système d’information technologique dans plusieurs pays, en veillant à l’intégration des exigences comptables, fiscales et réglementaires.

Elle rejoint par la suite DOLLARAMA HQ, à Montréal, où elle exerce, de 2017 à 2021, des responsabilités d’experte systèmes d’information en finance pour la sécurisation des flux financiers, l’automatisation des processus et renforcement des dispositifs de contrôle.

Depuis 2020, elle intervient en qualité de consultante indépendante senior auprès des cabinets MANOSA CONSULTING et ISEC SYSTÈMS, spécialisés dans l’accompagnement de projets de transformation numérique, de gouvernance et de conformité. En 2025, elle participe, dans le cadre d’une mission IBM auprès d’AIR CANADA, à l’audit d’un important programme de transformation de systèmes, incluant la gestion de flux bancaires de grande ampleur.

Au fil de ses missions, Madame SODOGANDJI a développé une solide maîtrise de la conduite du changement, de l’analyse des risques, des contrôles internes et de la coordination de projets complexes dans des environnements multiculturels. Son expérience des enjeux technologiques, économiques et organisationnels constitue un atout pour l’exercice des responsabilités confiées au Conseil de régulation de l’ARCEP BENIN, auquel elle a été nommée par décret en date du 07 octobre 2026.

Madame Marie Hortense DOTOU SANGARE

Conseillère

Juriste experte, Madame DOTOU SANGARE capitalise plus de vingt-trois (23) années d’expérience professionnelle dans le secteur des communications électroniques au Bénin. Elle dispose d’une expertise approfondie en droit des télécommunications, en réglementation sectorielle, en gestion des affaires juridiques et du contentieux, ainsi qu’en conformité réglementaire.

Titulaire d’une Maîtrise ès Sciences Juridiques et d’un Diplôme d’Études Supérieures Spécialisées (DESS) en Droit des Affaires et Fiscalité, elle a également renforcé ses compétences à travers plusieurs formations certifiantes en réglementation des télécommunications.

Madame DOTOU SANGARE débute sa carrière professionnelle en cabinet d’avocats, en qualité de collaboratrice juriste, avant de rejoindre le Groupe MYC International, où elle exerce les fonctions de Chef Service Juridique.

Elle rejoint ensuite son parcours professionnel au sein de la société TELECEL BENIN, premier opérateur privé de réseau mobile au Bénin, où elle occupe successivement les fonctions de Chef Service Juridique et de la Documentation, de Chef Division Administration, puis de Chef Division Juridique et du Contentieux. Ces différentes responsabilités lui permettent de consolider son expérience dans la gestion des affaires juridiques, administratives et contentieuses d’une entreprise opérant dans un secteur fortement réglementé.

Elle poursuit son parcours professionnel au sein la société MOOV AFRICA BENIN, où elle exerce successivement les fonctions de Chef Division Juridique et du Contentieux, puis de Chef Division Affaires Réglementaires. À ces différents postes, elle intervient notamment dans l’analyse et l’application du cadre juridique et réglementaire des communications électroniques, l’examen des projets de textes, la gestion des contrats et des contentieux, ainsi que dans l’élaboration et la mise en œuvre de dispositifs de conformité et de maîtrise des risques réglementaires.

Au fil de son parcours, Madame DOTOU SANGARE a développé une connaissance approfondie de l’environnement juridique et réglementaire du secteur des communications électroniques, conjuguée à une expérience pratique des enjeux de régulation, des obligations des opérateurs et des relations avec les autorités compétentes.

Son parcours professionnel lui confère une riche expérience et de solides compétences pour l’accomplissement des nouvelles missions auxquelles est appelée au sein du Conseil de Régulation de l’Autorité de Régulation des Communications Électroniques et de la Poste (ARCEP BENIN)

 

Monsieur Ahmed Dooguy KORA

Conseiller

Ingénieur et docteur en télécommunications, expert en régulation des communications électroniques. Il obtient en 2003 un Mastère en réseaux des télécommunications à l’École Supérieure Multinationale des Télécommunications (ESMT) de Dakar. Il soutient en 2007 un doctorat en télécommunications au laboratoire GESTE du CNRS, sous la cotutelle des Universités de Limoges et d’Abomey-Calavi, puis obtient en 2018 le MBA International Paris (Paris-Dauphine PSL et Paris 1 Panthéon-Sorbonne).  Inscrit en 2019 sur la liste d’aptitude du CAMES, il accède au grade de Professeur Titulaire des universités. Il détient en outre les certifications PRINCE2, ITIL, Professional Scrum Master, éducation numérique de l’EPFL, Fiber Optic Association et Global VSAT Forum.

Ingénieur réseaux puis formateur au Bénin, il rejoint en 2006 l’Ecole Supérieur des Métiers des Télécommunications (ESMT) de Dakar, institution détenue par sept États d’Afrique de l’Ouest, où il a successivement été formateur, Chef du département Recherche et Innovation puis, depuis 2018, Directeur de l’Enseignement, de la Formation et de la Recherche. Sa compétence la plus distinctive s’est forgée au service des autorités de régulation. Chef de mission des audits nationaux de qualité de service et de couverture des réseaux mobiles pour l’Autorité malienne de Régulation des Télécommunications en 2013-2014 puis en 2016-2017, il a dirigé pour l’Autorité de Régulation des Télécommunications et des Postes (ARTP) du Sénégal le diagnostic de la qualité de service des réseaux de Dakar.

Pour l’Union Internationale des Télécommunications (UIT), il a élaboré les lignes directrices de qualité de service adoptées par les pays membres de l’ARTAO. Il a mené une consultation sur les Technologies émergentes pour combler le fossé de développement en Afrique. Il élaboré des feuilles de route sur les technologies émergentes pour la Côte d’Ivoire et le Gabon. Il a animé pour la GSM Association les ateliers sur la politique de concurrence à l’ère du numérique destinés aux régulateurs.

En 2024-2025, la Banque mondiale lui a confié le volet infrastructures numériques du Diagnostic de l’économie numérique du Niger. Il est aussi intervenu pour Orange Côte d’Ivoire, Djibouti Telecom, Togo Telecom, Gabon Telecom, GAMTEL, Mauritel, MTN Bénin et ISOCEL Telecom, ainsi que pour la BCEAO, l’ASECNA et le Comité International de la Croix-Rouge.

Auteur de plus de quatre-vingts publications scientifiques évaluées par les pairs, il est responsable de la formation doctorale en Science et Technologies du numérique à l’Ecole Doctorale Mathématique Informatique (EDMI) de l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD).

Au sein de l’Académie Nationale des Sciences, arts et lettres du Benin, Pr. KORA est Président du sous-Comité Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) et membre de la Commission Permanente Des Sciences Fondamentales Ingénierie et Innovation. Il est membre senior de l’IEEE (Institut des ingénieurs électriciens et électroniciens).  Pluridisciplinaire, il réunit la maîtrise technique des réseaux, la connaissance économique des marchés et l’expérience de la direction institutionnelle, au terme de vingt-trois années de carrière.

Au moment de sa nomination au Conseil de Régulation, il exerçait les fonctions de Directeur Général par intérim de l’ESMT de Dakar.

Le Conseil de Régulation : Organe stratégique de la gouvernance de l’ARCEP

Conformément aux dispositions du Code du numérique et du décret n° 2019-209 du 31 juillet 2019, le Conseil de Régulation est l’organe de délibération et de décision de l’ARCEP. Il est chargé de :

• superviser les activités de l’Autorité de Régulation en application des orientations du Gouvernement et de la politique nationale dans les domaines des communications électroniques et de la poste ;
• veiller au bon exercice des fonctions et attributions statutaires de l’Autorité de Régulation.

Investi d’un mandat de cinq (5) ans renouvelable une fois, il veille à la bonne gouvernance de l’institution et contribue à garantir l’efficacité de son action dans les secteurs régulés.

Dans le cadre de ses attributions, le Conseil de Régulation délibère et émet des avis sur :

• les plans stratégiques à court, moyen et long termes de l’ARCEP élaborés par le Secrétaire exécutif pour la mise en œuvre de l’ensemble des éléments constitutifs de la politique nationale dans le domaine des communications électroniques et de la poste ;
• les budgets ou comptes prévisionnels annuels ;
• les états et comptes financiers de fin d’exercice ;
• le plan des comptes de l’Autorité de régulation ;
• les programmes pluriannuels d’actions et d’investissements de l’ARCEP ;
• les rapports annuels d’activités du Secrétaire exécutif ;
• le statut ou l’accord collectif d’établissement du personnel de l’ARCEP ;
• les acquisitions et les aliénations de patrimoine de l’ARCEP ;
• les projets de décisions réglementaires élaborés par le Secrétariat exécutif de l’ARCEP ;
• le règlement des appels à la concurrence, les dossiers d’instruction afférents à l’octroi de licences y compris les textes des cahiers des charges fixant les droits et obligations des titulaires de licences et d’autorisations ;
• les dossiers d’instruction des demandes de modification des tarifs des services des communications électroniques et de la poste ;
• les dossiers d’instruction relatifs à l’approbation du catalogue d’interconnexion des opérateurs ;
• les procédures de règlement des différends et de conciliation entre opérateurs et les plaintes des utilisateurs ;
• toute autre question afférente aux missions de l’Autorité de régulation définies par le présent Code.

Par ses délibérations et ses décisions, le Conseil contribue à consolider une régulation indépendante, transparente et adaptée aux évolutions des secteurs des communications électroniques et de la poste.

Une Autorité indépendante au service des consommateurs et des secteurs régulés

Créée par la loi n° 2017-20 du 20 avril 2018 portant Code du numérique en République du Bénin, telle que modifiée par la loi n° 2020-35 du 6 janvier 2021, l’ARCEP est une structure administrative indépendante dotée de la personnalité juridique ainsi que de l’autonomie financière et de gestion.

Elle assure la régulation des secteurs des communications électroniques et de la poste dans le respect des principes d’indépendance, d’impartialité, d’équité et de transparence.

Son champ d’intervention couvre notamment :

Les communications électroniques

• La régulation des réseaux et services de communications électroniques ;
• Le suivi des opérateurs de téléphonie mobile et des fournisseurs d’accès à Internet ;
• La supervision des infrastructures numériques et des activités réglementées.

Les services postaux

• La régulation des activités postales ;
• Le suivi des acteurs du secteur ;
• L’accompagnement du développement et de la modernisation des services postaux.

À travers ses missions, l’ARCEP œuvre quotidiennement pour une concurrence saine et loyale, l’amélioration de la qualité des services, la protection des consommateurs et le développement harmonieux des secteurs régulés.

Cette nouvelle gouvernance s’inscrit dans une ambition constante : faire de la régulation un instrument au service de la performance des secteurs, de la protection des consommateurs, de l’innovation et du développement économique et numérique du Bénin.

 

Pour en savoir davantage sur les activités, les décisions et les services de l’ARCEP BÉNIN, consultez notre site web et suivez-nous sur nos réseaux sociaux officiels arcepbenin